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專家解讀之 | 深入實施節(jié)能降碳專項行動 推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展
發(fā)布日期:2024-06-19 15:20:14瀏覽量:280

鋼鐵行業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè),是建設現代化強國的重要支撐。近日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門聯合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕730號,以下簡稱《行動計劃》),明確鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標、重點任務和保障措施,對支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標、促進行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展具有重要意義。

  一、深刻認識實施鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動的重要意義

 ?。ㄒ唬┩苿愉撹F行業(yè)節(jié)能降碳是發(fā)展新質生產力的重要抓手。習近平總書記強調,綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色,新質生產力本身就是綠色生產力。積極推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動,推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新升級,有利于加快鋼鐵行業(yè)產品結構、用能結構、原料結構優(yōu)化調整和工藝流程再造,促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化,提升我國鋼鐵行業(yè)全球競爭力。

  (二)推動鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要途徑。鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展的主要路徑包括系統(tǒng)能效提升、資源循環(huán)利用、流程優(yōu)化創(chuàng)新等方面,而系統(tǒng)能效提升是當前有效降低二氧化碳排放最重要、最經濟、最直接的手段。積極推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動,能夠有效提高行業(yè)能源利用效率、降低二氧化碳排放水平,促進能源消費結構優(yōu)化和綠色低碳發(fā)展,對工業(yè)領域及全社會實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

 ?。ㄈ┩苿愉撹F行業(yè)節(jié)能降碳是完成“十四五”節(jié)能降碳目標的重要支撐。我國是鋼鐵生產和消費大國,鋼鐵行業(yè)是我國能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。2023年,我國鋼鐵行業(yè)能源消費總量占全國能源消費總量的比例超過11%,仍有約15%的粗鋼產能能效達不到基準水平。積極推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動,把好新上項目準入關口,實施存量項目節(jié)能降碳改造,對支撐完成“十四五”節(jié)能降碳目標具有重要意義。

  二、系統(tǒng)部署鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳重點任務

  為加快推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳,《行動計劃》提出了7方面重點任務。一是加強產能調控和產量管理。以深化供給側結構性改革為主線,提出完善鋼鐵產能調控和產量管理的具體要求。2024年繼續(xù)實施粗鋼產量調控,2025年底行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%,能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出的目標任務。二是強化新上項目源頭把關。加強固定資產投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批把關,全面提高新建和改擴建項目的能效和環(huán)保水平,對不符合要求的鋼鐵項目堅決停批停建。三是加快節(jié)能降碳改造升級。細化鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新的實施路徑,加強重點工序改造銜接,推廣燒結煙氣循環(huán)、大比例球團冶煉等先進技術和帶式焙燒機、萬能軋機等專用設備,加快電機、鍋爐、制氧機等通用設備改造升級。四是加強全流程余能利用。加強行業(yè)余能利用改造,有序開展余能自發(fā)電裝備更新,積極推廣超高溫超高壓發(fā)電等高效利用技術,加快高溫高壓干熄焦等應用。五是優(yōu)化生產工藝流程。加快提升短流程電爐煉鋼比重,提出到2025年底廢鋼利用量達到3億噸、電爐鋼產量占粗鋼產量比例力爭提升到15%的量化目標。六是推進鋼鐵低碳冶煉新模式。加快研發(fā)推廣應用氫基直接還原、富氫熔融還原等技術,不斷提升鋼鐵冶煉新能源開發(fā)利用比例。加強行業(yè)耦合提效,支持利用鋼鐵副產煤氣生產高附加值化工產品,加快焦爐煤氣制氫聯產液化天然氣技術應用。七是提升數字化管理水平。強化鋼鐵生產過程能源消耗和碳排放數據監(jiān)測、分析和管理,加強用能設備和生產工藝智能化控制,明確到2025年底鋼鐵行業(yè)關鍵工序數控化率達到80%左右的目標。

  同時,《行動計劃》進一步強化政策資金等保障措施,助力鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。一是強化激勵約束。以能效水平和環(huán)??冃橹饕罁旨壏诸悓ζ髽I(yè)實施產量調控、改造升級、階梯電價等差異化激勵約束機制。二是加大資金支持。綜合運用政府投資、稅收優(yōu)惠、綠色金融、轉型金融等手段,加大對鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目的支持力度。三是推進標準提升。加快修訂有關能源消耗限額標準,推動制定碳排放核算、低碳工藝技術等標準,制修訂重點工序能效對標指南、能效標桿評估規(guī)范等推薦性標準,切實以標準為牽引推動行業(yè)節(jié)能降碳。四是加快技術創(chuàng)新。完善首臺(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險政策,支持企業(yè)加大對先進工藝裝備等研發(fā)投入。鼓勵行業(yè)協會定期征集發(fā)布有關技術清單,加快節(jié)能降碳先進技術推廣應用。

  三、切實加強鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳工作的組織實施

  為推動各地區(qū)、各有關方面抓好組織實施,確保各項重點任務落地落實,《行動計劃》對加強組織領導、加快項目實施、嚴格監(jiān)督管理、加強宣傳引導等方面提出工作要求。一是加強組織領導。要求各地區(qū)結合實際細化工作措施,分解任務,壓實責任。充分發(fā)揮行業(yè)協會、研究機構作用,加強對鋼鐵企業(yè)的服務指導。二是加快項目實施。要求各省級節(jié)能主管部門深入開展鋼鐵行業(yè)能效診斷,強化節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備,制定改造計劃并明確改造時限,盡快形成實際節(jié)能降碳效果。三是嚴格監(jiān)督管理。要求各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加大鋼鐵行業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督管理力度,督促項目建設單位嚴格落實節(jié)能審查制度,嚴肅處理違規(guī)新增產能、落后產能淘汰不力等行為。四是加強宣傳引導。依托全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等重要平臺,加大鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳先進經驗宣傳力度。發(fā)揮國有企業(yè)、龍頭企業(yè)引領帶動作用,積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實踐,營造綠色低碳高質量發(fā)展良好氛圍。

來源:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會