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習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征”。深刻認(rèn)識(shí)這一重要論斷的理論內(nèi)涵，對(duì)準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟和完善，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是黨的偉大創(chuàng)舉

在馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的未來(lái)社會(huì)，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，生產(chǎn)活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行，商品貨幣關(guān)系消亡。但是我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的，必須利用商品貨幣關(guān)系發(fā)展生產(chǎn)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可逾越的歷史階段，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就成為必須破解的難題，習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新性思考為破解這一難題提供了科學(xué)的理論遵循。

如何看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是首先需要解決的理論難題。傳統(tǒng)觀念把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義畫等號(hào)，習(xí)近平總書記對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)作出新的論斷，指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)?！绷?xí)近平總書記將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作資源配置機(jī)制，揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，為正確利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供理論指導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制等進(jìn)行資源配置，市場(chǎng)主體根據(jù)價(jià)格信號(hào)自主決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、為誰(shuí)生產(chǎn)；市場(chǎng)將社會(huì)資源自發(fā)分配到社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)部門，使社會(huì)供給與社會(huì)需求保持一致；市場(chǎng)激勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲取最大利潤(rùn)。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展問(wèn)題十分突出，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是解決發(fā)展問(wèn)題的重要手段。習(xí)近平總書記指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源是最有效率的形式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有助于減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，讓市場(chǎng)主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否與社會(huì)主義兼容是又一個(gè)重大理論課題。傳統(tǒng)觀點(diǎn)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義截然對(duì)立起來(lái)，習(xí)近平總書記指出：“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)。之所以說(shuō)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端?！辟Y本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制和雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，個(gè)人利益與社會(huì)利益尖銳對(duì)立，少數(shù)私人資本占有巨額社會(huì)財(cái)富，貧富差別和不平等不斷擴(kuò)大，個(gè)別壟斷組織的生產(chǎn)具有高度的組織性，而整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)則處于無(wú)政府狀態(tài)，正是個(gè)人利益與社會(huì)利益的尖銳對(duì)立決定了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展必然伴隨著日益嚴(yán)重的貧富兩極分化和頻繁發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的弊端。社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是解決個(gè)人利益與社會(huì)利益矛盾的正確途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要靠市場(chǎng)主體對(duì)個(gè)體利益的追求實(shí)現(xiàn)資源配置，社會(huì)主義則是全體人民共同利益的制度保證，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展和社會(huì)全體成員的共同富裕，使個(gè)人利益與社會(huì)共同利益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又確保社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)我們黨在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索實(shí)踐，習(xí)近平總書記給予了高度評(píng)價(jià)，指出，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證

政府與市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題，能否科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗。

新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮鼓吹市場(chǎng)與政府二元對(duì)立的觀點(diǎn)，宣揚(yáng)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系的自動(dòng)平衡，政府干預(yù)則會(huì)扭曲市場(chǎng)機(jī)制，造成資源配置效率低下。事實(shí)勝于雄辯。二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，西方國(guó)家實(shí)施新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，大力推行國(guó)有企業(yè)私有化，片面夸大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，嚴(yán)重削弱國(guó)家干預(yù)，導(dǎo)致去工業(yè)化加速，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)增速低迷，貧富差距不斷擴(kuò)大，階級(jí)對(duì)立日益加劇?？偨Y(jié)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)，立足中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)際，習(xí)近平總書記對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系提出了創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)，指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@一科學(xué)論斷破除了政府與市場(chǎng)二元對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的新推進(jìn)。

在處理政府與市場(chǎng)的辯證關(guān)系中，如何更好發(fā)揮政府作用是主要方面。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大弊端是政府難以有效發(fā)揮宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)治理職能，傳統(tǒng)集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重缺陷則是政府直接進(jìn)行資源配置，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何更好發(fā)揮政府作用，要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)出發(fā)加以認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用?！薄霸谖覈?guó)，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證?！边@些論斷為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)認(rèn)識(shí)和更好發(fā)揮政府作用提供重要理論指導(dǎo)。其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政府更好發(fā)揮作用的根本保證，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用就失去了強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)。其二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，就是要減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。”其三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，就是要在全面深化改革過(guò)程中堅(jiān)持和發(fā)展黨的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，在全面深化改革過(guò)程中，我們要堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。其四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，就是要完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策法令，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下健康穩(wěn)定運(yùn)行。

三、增強(qiáng)黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力

大力增強(qiáng)黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的客觀要求。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，面臨一系列復(fù)雜問(wèn)題和重大挑戰(zhàn)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，學(xué)懂弄通中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，只有這樣才不會(huì)在前進(jìn)道路上迷失方向，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)。黨的制度建設(shè)是提高決策能力和執(zhí)行能力的根本保證。民主集中制是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，它既高度重視民主、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又注重在民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在中心工作中得到充分體現(xiàn)，黨的各級(jí)組織要把方向、謀大局、定政策、促改革，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。

提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出，一些地方和部門還習(xí)慣于僅靠行政命令等方式管理經(jīng)濟(jì)，習(xí)慣于用超越法律法規(guī)的手段和政策來(lái)抓企業(yè)、上項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，習(xí)慣于采取陳舊的計(jì)劃手段、強(qiáng)制手段完成收入任務(wù)，這些辦法必須加以改變。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，帶頭依法辦事，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是高度社會(huì)化、高度專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)形式，要駕馭好、領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須具有高超的專業(yè)化能力，正如習(xí)近平總書記指出的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的水平，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作，必須有專業(yè)化能力支撐。可以說(shuō)，專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)不扎實(shí)，實(shí)際工作崗位歷練少，對(duì)實(shí)際問(wèn)題鉆研不深，是很難適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)新任務(wù)的。為此，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)偃喂ぷ?，不說(shuō)外行話、不干外行事，就必須下大力氣完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)實(shí)踐才干，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高理論水平。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，更好回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題?！蔽覈?guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出了更高的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。