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加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局 全面賦能新時代高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布日期:2022-05-13 09:35:58瀏覽量:555

當(dāng)今世界,信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面作用日益凸顯。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼信息時代發(fā)展大勢和國內(nèi)國際發(fā)展大局,高度重視、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設(shè),黨的十九大報告明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”戰(zhàn)略目標(biāo),《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》設(shè)立專篇對“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”作出重要部署,“十四五”網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃相繼出臺,擘畫了數(shù)字中國建設(shè)的宏偉藍圖。各地區(qū)各部門把加快推進數(shù)字中國建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù),把握契機、主動作為,廣泛開展數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新實踐,推動數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展和顯著成效。面向新時代新征程,我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,胸懷大局、把握大勢、著眼大事,加快推進數(shù)字中國建設(shè),賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,充分認識數(shù)字中國建設(shè)的重大意義

習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字技術(shù)對社會生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生的深刻變革和深遠影響,2000年在福建工作期間率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”,2003年在浙江工作期間又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述、提出明確要求,深刻闡釋了為什么要建設(shè)數(shù)字中國、怎樣建設(shè)數(shù)字中國的重大理論和實踐問題,為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述,深刻把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢,切實增強加快推進數(shù)字中國建設(shè)的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感。

加快建設(shè)數(shù)字中國,是順應(yīng)信息時代潮流、搶占未來發(fā)展制高點的必然要求。習(xí)近平總書記指出:“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響?!碑?dāng)前,世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加,全球進入動蕩變革期,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域,日益成為重組全球要素資源、重塑全球競爭格局的重要變量。世界主要國家都把數(shù)字化發(fā)展作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能和提升綜合實力的主攻方向,加快推進戰(zhàn)略謀劃和整體布局。這就要求我們必須站在把握信息時代新機遇、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的高度,牢牢掌握數(shù)字化變革歷史主動,加快推進數(shù)字中國建設(shè),努力實現(xiàn)高水平自立自強,搶占發(fā)展制高點、贏得戰(zhàn)略主動權(quán)。

加快建設(shè)數(shù)字中國,是堅持以人民為中心、讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記多次強調(diào),網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。目前,我國網(wǎng)民規(guī)模超過10億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到73%,形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。同時也要清醒看到,我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、行業(yè)間數(shù)字化發(fā)展還不平衡不充分,數(shù)據(jù)要素價值尚未充分釋放,政務(wù)服務(wù)應(yīng)用廣度深度有待拓展,數(shù)據(jù)安全、隱私保護、技術(shù)倫理等領(lǐng)域問題突出,等等。這就要求我們把建設(shè)數(shù)字中國作為構(gòu)筑人民美好數(shù)字生活的重要戰(zhàn)略舉措,深化數(shù)字便民惠民,加快彌合數(shù)字鴻溝,完善數(shù)字治理規(guī)則,讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

加快建設(shè)數(shù)字中國,是深入推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,要“以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”。黨的十八大以來,在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下,數(shù)字中國建設(shè)扎實推進,信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)代際跨越,技術(shù)創(chuàng)新能力得到明顯提升,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模保持快速增長,電子政務(wù)服務(wù)廣泛應(yīng)用普及,數(shù)字發(fā)展環(huán)境不斷完善優(yōu)化,數(shù)字國際合作取得積極進展。我們要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,充分激發(fā)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新活力、要素潛能、發(fā)展空間,促進各類要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接,引領(lǐng)和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、技術(shù)創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化,持續(xù)助推生產(chǎn)力躍升和生產(chǎn)關(guān)系變革,為中國式現(xiàn)代化提供有力的服務(wù)、支撐和保障。

加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局,全面推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展

當(dāng)前,數(shù)字中國建設(shè)與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中進入了新的發(fā)展階段。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,將數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面融入“五位一體”總體布局,前瞻性做好數(shù)字中國建設(shè)整體布局,強化系統(tǒng)觀念,注重綜合施策,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

加強數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新。立足關(guān)鍵核心技術(shù)高水平自立自強,充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢,加快基礎(chǔ)性技術(shù)、通用性技術(shù)突破,提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新能力,集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。建設(shè)開放靈活的制度體系和創(chuàng)新環(huán)境,培育互利共生、融合發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,切實掌握技術(shù)自主權(quán)和發(fā)展主動權(quán)。

夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施根基。把握數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速演進升級的重要契機,加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局,統(tǒng)籌推進通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、融合與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),聚焦5G、IPv6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺等重點領(lǐng)域,大力推進體系化建設(shè)、規(guī)?;渴?、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟,加快數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展,推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,培育數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在國內(nèi)大循環(huán)中的關(guān)鍵節(jié)點作用和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略連接作用,持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境,支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

提高數(shù)字政府建設(shè)水平。推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系,讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動,構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),充分發(fā)揮數(shù)字化傳播優(yōu)勢,推動黨的創(chuàng)新理論深入人心,不斷壯大主流思想輿論,培育和踐行社會主義核心價值觀。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,促進文化產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)相互融合,創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)。加快推進圖書館、博物館等文化資源數(shù)字化,提供方便快捷、資源共享的公共文化數(shù)字資源服務(wù)。培育數(shù)字文化消費新場景,大力拓展線上線下一體化、在線在場相結(jié)合的數(shù)字化文化新體驗。

加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,探索構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會治理體系,大力提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點民生領(lǐng)域數(shù)字化、均等化、便捷化水平,豐富數(shù)字化生活場景和體驗,打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村,深入開展人工智能社會實驗,持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,加快彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群、行業(yè)之間的數(shù)字鴻溝,以數(shù)字化促進共同富裕。

深化數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。推廣數(shù)字化綠色生產(chǎn)方式,加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造升級,促進綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。普及數(shù)字化綠色生活方式,推進遠程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費的廣泛應(yīng)用,積極探索多元化、可持續(xù)的碳普惠機制。提升數(shù)字化環(huán)境治理能力,優(yōu)化完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和能源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系,更好推動數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

促進數(shù)字資源優(yōu)化配置。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全,加強數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲、流通、應(yīng)用等全生命周期管理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等規(guī)則體系,著力培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體,推動數(shù)據(jù)資源的高效流動。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制模式,加快推進“東數(shù)西算”,打破數(shù)據(jù)孤島,釋放數(shù)據(jù)紅利,推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等良性互動、融合應(yīng)用。

筑牢數(shù)字安全防護屏障。樹牢總體國家安全觀,深入實施《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī),有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同。提升數(shù)據(jù)安全管理水平,建立健全數(shù)據(jù)安全管理、風(fēng)險評估、檢測認證等機制。強化個人信息保護,集中整治違法違規(guī)收集使用個人信息等行為,切實維護廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。

完善數(shù)字化發(fā)展治理格局。堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,構(gòu)建良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管,防止資本無序擴張,保障市場主體、從業(yè)人員和消費者的合法權(quán)益,推動平臺企業(yè)健康有序發(fā)展。健全技術(shù)治理規(guī)則,開展技術(shù)算法規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全評估審查和倫理論證等工作。聚焦群眾反映強烈的突出亂象,壓實平臺主體責(zé)任,加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度,持續(xù)凈化數(shù)字生態(tài)。

加強數(shù)字領(lǐng)域國際合作與交流。著眼高水平對外開放,積極搭建數(shù)字領(lǐng)域雙邊、區(qū)域和國際合作平臺,充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等主場平臺作用。加強同新興市場國家、共建“一帶一路”國家和廣大發(fā)展中國家務(wù)實合作,高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”,讓數(shù)字化發(fā)展成果更好造福各國人民。積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制,推動建立公正、合理、透明的治理體系和規(guī)則體系,攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

堅持黨對數(shù)字中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),推動形成協(xié)同高效的工作合力

加快推進數(shù)字中國建設(shè)是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的系統(tǒng)工程,要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,加強全局、全域、全鏈的統(tǒng)籌謀劃,廣泛調(diào)動各方面積極因素,進一步完善政策協(xié)同、上下聯(lián)動、資源整合的工作格局,為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。始終堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到數(shù)字中國建設(shè)的全過程、各方面,加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各地區(qū)各部門要認真落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》、“十四五”網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃等部署要求,把數(shù)字中國建設(shè)擺上重要議事日程,納入全局工作謀劃推進,對于數(shù)字中國建設(shè)領(lǐng)域的重大任務(wù)、重要工程、重點項目,要明確責(zé)任分工,認真組織實施,確保落到實處。

完善政策法規(guī),提供有力支撐。深入研究和應(yīng)對數(shù)字化變革帶來的新情況新問題,進一步健全完善相關(guān)法律法規(guī),為數(shù)字中國建設(shè)提供堅實法治保障。建立健全數(shù)字中國建設(shè)的政策體系,推動各相關(guān)部門在數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、數(shù)字政府、數(shù)字社會等領(lǐng)域進一步完善政策措施,營造良好發(fā)展環(huán)境。加強政策協(xié)同和信息共享,持續(xù)完善數(shù)字中國發(fā)展評價指標(biāo)體系,動態(tài)跟蹤監(jiān)測數(shù)字中國建設(shè)進展,確保政策的貫通性和實效性。

廣泛宣傳推介,深化交流合作。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合,精心做好數(shù)字中國建設(shè)主題宣傳,在全社會營造高度關(guān)注數(shù)字化、積極參與數(shù)字化的濃厚氛圍,推動數(shù)字化理念更加深入人心。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會,搭建黨政部門、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專家學(xué)者等共同參與的高端平臺,推動形成共商、共建、共享、共治的強大合力。做好《數(shù)字中國發(fā)展報告》等成果發(fā)布,充分展示數(shù)字中國建設(shè)的最新進展和豐碩成果,進一步激發(fā)社會各界投身數(shù)字中國建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

深化實踐探索,把握發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌推進信息化領(lǐng)域試點示范工作,結(jié)合各地區(qū)各部門基礎(chǔ)條件和發(fā)展特色,組織實施一批基礎(chǔ)好、成效高、帶動效應(yīng)強的示范項目,以點帶面、點面結(jié)合助力數(shù)字化發(fā)展。加強理論研究和實踐總結(jié),及時挖掘提煉可復(fù)制、可推廣的有益做法和典型經(jīng)驗,更好把握數(shù)字中國建設(shè)規(guī)律,持續(xù)推動理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新。強化干部人才隊伍建設(shè),著力提升黨員干部對數(shù)字化發(fā)展的認識水平和駕馭能力,培養(yǎng)鍛造高水平、多層次、復(fù)合型的人才隊伍,為加快建設(shè)數(shù)字中國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。